驻马店市住房管理中心 严厉打击房地产违法违规行为

　　　近年来，我市房地产开发市场得到了长足发展，但在高楼林立掩映下，个别不协调音符充斥其中，个别房地产开发企业在未取得商品房预售许可情况下公开预售商品房或变相预售商品房等违法违规现象时有发生，侵害着广大购房消费者的合法权益，影响了房地产市场发展环境。

　　为打击房地产市场违法违规行为，2014年以来，市住房管理中心紧紧围绕市委、市政府工作部署，以“夯实执法根基、破解执法难题、优化执法环境”为抓手，着力加大房地产市场整治力度，依法查处了一批房地产市场违法违规案件，共处理违规房地产开发企业18家，注销了81家物业服务企业资质证书。

　　夯实根基，提升执法水平。一是列出权力清单，明确执法范围。根据国家法律法规，结合该中心职责范围，在征求上级主管部门及法制等相关部门意见的基础上，认真厘清房地产市场行政执法中的执法范围与要求，把执法依据、执法标准、执法程序、执法要件等汇编成册，统一印制执法文书文本，编制执法流程图，完善《立案审批表》、《处罚决定书》等30个执法文书文本，要求每一位执法人员加强学习，严格按照相关要求，避免违规执法、不按程序执法等现象的发生。二是加强自身建设，提高执法能力。采取定期集中学习、理论测试、外出参加培训等形式，提升执法人员综合素质、业务能力及执法水平，实现了理论培训全员覆盖。同时，结合工作实际，建立了执法工作纪律、执法人员行为规范和首问责任制、案件责任追究制等制度，把个人行为纳入制度管理的笼子。三是公开权力运行，接受群众监督。为防止执法人员服务意识淡薄、办事效率不高、以权谋私等问题的发生，要求执法人员办案时必须持证上岗，做到政策解释耐心细致，处理案件有理有据。实行“四公开”制度，即公开执法责任主体、公开执法依据、公开执法流程、公开执法结果。同时，设置了房地产违法举报电话和举报箱，全天候受理群众举报，提请群众评议，接受群众监督。

　　破解执法难题，提升执法效果。为强化执法工作的科学与严谨，该中心制定了事前、事中、事后全方位执法机制。一是着力消除隐患点，在中心城区开展了大规模、全方位的排查工作，摸清了房地产开发公司、中介结构、物业公司经营现状及基本情况，统一造册，分类排队，建立电子台账，合理划分巡查区域，有针对性地确定巡查频率和巡查重点，定人、定岗、定责，把好第一关，构建“横向到边、纵向到底”纵横交错的网络执法监察体系。二是完善动态巡查责任目标考核体系，严格落实巡查责任，对案件线索与苗头问题做到及时发现、及时处理、及时上报，认真调查取证，严格按法律规定程序行使执法权。三是建立案件会审、听证及错案追究机制，对所有办理的案件均实行台账式管理和零报告及处罚备案制度。为杜绝以罚代管、罚后反弹现象，配套实行企业黑名单、诚信体系、失信惩戒和守信激励等查处制度，发现违规预售等行为责令其停止，补办有关手续，并予以经济处罚；对不配合执法调查的企业，降低企业诚信等级，列入“黑名单”，划入重点监管对象，在法律允许范围内暂缓办理其行政审批手续；对屡查屡犯的企业，根据相关法律法规的规定，依法降低其资质等级，直至注销，杜绝衔接疏漏或执法不力现象。对非法中介机构和物业服务企业坚决予以取缔。

　　优化执法环境，维护消费者权益。该中心对房地产开发企业广泛开展送法、送政策、送服务“三送”活动和诚信企业评选活动，宣传依法经营的重要性，打造诚信企业，使其知法、懂法、守法，增强企业依法经营的自觉性。在80多个重点房地产企业售楼部统一设置了“温馨提示牌”，公开房地产销售的基本条件及违规处理规定，并对其开发项目一楼一证一编码告知广大市民。同时，采取出动宣传车在人员密集地区发放“告广大市民书”等形式宣传房地产法律法规，提高群众法律意识。在该中心门户网站开设了商品房预售许可证、企业开发资质等信息查询绿色通道。在市区世纪广场、天中广场电子显示屏，滚动播放已取得商品房预售许可证的楼盘信息、播放房地产法律法规知识及买房须知，引导市民购房行为。通过广泛宣传违规预售等违法违规行为的危害，净化了房地产市场环境。目前，该中心市房产市场执法监察队伍已由河南省住房城乡建设系统“三星级执法监察队伍”升级为“四星级执法监察队伍”。